jueves, 19 de noviembre de 2009

HISTORIA DE LA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA

Tomado de la tesis

Los procesos electorales en la Escuela de Ciencia Política de la Universidad de San Carlos de Guatemala : un análisis crítico / Edwin Jahir Dabroy Araujo.

Antecedentes históricos del estudio de la Ciencia Política en Guatemala
Contrario a lo que se cree, la Ciencia Política en Guatemala tiene raíces muy añejas, y
estuvo muy ligada a la presencia del Colegio de Abogados en la vida académica del país49.
Inclusive el plan de enseñanza que obligaba a las universidades bajo la Corona española a
educar mediante la Constitución Política de la Monarquía, era igual para todo establecimiento
“donde se impartieran las ciencias eclesiásticas y políticas”.50 Este es un claro indicador que al
Imperio le interesaba que las personas a las que permitía el acceso a la educación superior,
tuvieran una visión de lo que era Poder y Estado.
La Ciencia Política también tuvo un papel importante a inicios de la época republicana, pues
en la Universidad de San Carlos de Guatemala, se enseñaba como cátedra obligatoria el catecismo político.
Tal y como se hace mención en el Capítulo I del presente trabajo, bajo el gobierno del Dr.
Mariano Gálvez, sufre un cambio la Universidad, al adoptarse el sistema napoleónico de estudios
superiores, y modificarse la Universidad de San Carlos de Guatemala, por la Academia de Estudios.
Como parte de la Academia de Estudios se encontraba la Facultad de Ciencias Eclesiásticas,
Morales y Políticas; independientemente que tuviera un enfoque mucho mayor la Jurisprudencia, y
el estudio de Cánones y Teología, es un punto importante como indicador de las raíces que la
Ciencia Política tiene en Guatemala.
Pero el respaldo al estudio de la Ciencia Política, no fue únicamente durante los gobiernos
liberales, también en los gobiernos conservadores se reconoció una Facultad de Ciencias Morales ymPolíticas. Esto fue en el año 1845 bajo el gobierno de Rafael Carrera, año en el que el Congreso
Constituyente retomó los antiguos Estatutos de la Universidad, restableciendo la Universidad de
San Carlos de Guatemala, y disolviendo la Academia de Estudios de los liberales.
Para el año de 1875, bajo el gobierno de Justo Rufino Barrios, se decreta una nueva ley que
afectaría el orden universitario. El Decreto Número 140, de fecha 1º. de julio del mismo año hace
mención a una nueva reorganización de la Universidad, conformando la misma las siguientes tres
En 1845 mediante Decreto del Congreso Constituyente, se divide a la Universidad de San Carlos de Guatemala en tres
Facultades: Facultad de Ciencias Morales y Políticas; Facultad de Ciencias Naturales; y Facultad de Ciencias
Eclesiásticas y Estudios Preliminares (Bachillerato).
facultades: Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Políticas y Sociales; Facultad de Medicina y
Farmacia; y Facultad de Ciencias Eclesiásticas. Esta conversión de Facultad de Jurisprudencia y
Ciencias Políticas era un adelanto a un suceso que pasaría 93 años después, y que se describirá
más adelante.
Un punto importante de señalar es que mediante el Decreto citado anteriormente, se
suprimió el Colegio de Abogados y el Protomedicato, y se indicaba que sus funciones serían
asumidas por sus respectivas facultades. El gobierno de Barrios, buscaba fortalecer a la
Universidad como un Órgano de peso político que podría incidir a su favor en las decisiones
políticas, principalmente en su idea de la Unión Centroamericana, por medio de la guerra.53
En el año 1879 mediante la Ley Orgánica y Reglamentaria de Instrucción Pública,54 se da un
nuevo viraje a la organización y orientación universitaria. Como característica de los regímenes
liberales, se vuelve al modelo de facultades disgregadas. Se afecta a los estudios de Ciencia
Política, pues en la nueva organización se resultan estableciendo las siguientes facultades:
Facultad de Derecho y Notariado; Facultad de Medicina y Farmacia; Facultad de Ingeniería; y
Facultad de Filosofía y Literatura. Aunque los estudios de Ciencia Política no fueron tan acentuados en la formación de los juristas, se perdía gran terreno para la misma al ser suprimida esta ciencia en el nombre de la respectiva Facultad.
El nombre de Ciencia Política en una facultad universitaria, aparecería hasta la constitución
de la Universidad Estrada Cabrera, en el año 1918. Mediante Decreto Número 989 de fecha 29 de abril de aquel año, se volvía al modelo unitario de Universidad, las Facultades que la comprendían eran: Facultad de Derecho, Notariado y Ciencias Políticas y Sociales; Facultad de Medicina y Cirugía; Facultad de Matemáticas; Facultad de Ciencias Naturales y Farmacia; Facultad de Filosofía, Literatura y Ciencias Especulativas; y Facultad de Agronomía. Pasaron prácticamente 39
años sin una facultad que llevara el nombre, o por lo menos el apellido de Ciencia Política.
El dictador no permitió la autonomía universitaria, confundida por muchos de sus aduladores
por el hecho de unificar las Facultades, ya que por aquella época se llevaba a cabo el Movimiento
de Córdoba, situación que fue aprovechada para distorsionar los cambios en la Universidad, como si
fueran encaminados a lograr una autonomía real.
A manera de dato curioso, se puede mencionar que el Doctor Manuel Estrada Cabrera
recibió el título de Doctor en Derecho y Ciencias Políticas y Sociales, que le fue entregado por el
Consejo Universitario el 26 de septiembre de 1918, en un claro afán de adulación, y que
complementa lo dicho en el párrafo anterior, en relación a la dependencia, en todo sentido, de la
Universidad hacia el Ejecutivo.
Con la llegada de los unionistas al poder en el año 192055 se cambió el nombre de
Universidad Estrada Cabrera, a Universidad Nacional de Guatemala, y pese a ello, la Facultad de
Derecho, Notariado y Ciencias Políticas y Sociales, permaneció con su mismo nombre. La nueva
Ley Orgánica del 31 de mayo de 1928 contenida en el Decreto Número 1563, modificó el nombre de la Facultad a Facultad de Derecho y Notariado y Ciencias Político-Sociales; cambio que no fue
significativo, pero que es necesario mencionar.
Un punto importante para la época, y como resultado del Movimiento de Córdoba que se
cita en el Capítulo II, es el hecho de que se empiezan a crear cátedras libres, la Universidad
Popular, y la extensión universitaria.
En la Ley Orgánica de la Universidad de 1928 se menciona que la Facultad de Derecho y
Notariado y Ciencias Político–Sociales, otorgaba el título y los grados de Abogado y Notario, Doctor
en Derecho Civil, Doctor en Ciencias Económicas, Administrativas y Financieras, y el grado de
Doctor en Ciencias Políticas. Es decir que la Facultad confería un título y grado superior en la
materia de estudio en mención.
Pero esto fue de efímera duración, pues con la llegada de Jorge Ubico como Presidente de
la República, se decreta una nueva Ley Orgánica para la Universidad, que duraría poco (un año),56
pues sería cambiada por otra en mayo de 1932, mediante el Decreto Número 1826. El contenido de
la nueva Ley Orgánica de la Universidad Nacional de Guatemala estableció las siguientes
Facultades:
- Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales;
- Facultad de Ciencias Médicas;
- Facultad de Ciencias Naturales y Farmacia; y
- Facultad de Ingeniería.
Desaparece el nombre de Ciencia Política en los estudios facultativos de la Universidad,
inclusive ni con la Revolución del 20 Octubre de 1944 y la autonomía que se le reconoció a la
Universidad se consideró la Ciencia Política como un estudio especializado, hasta la creación de la
Escuela de Ciencia Política, como Unidad Facultativa, ya dentro de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, de los años setenta.
Sumado a las anteriores referencias se puede mencionar que en el año 1956 se crea el
Departamento de Estudios de Derecho Internacional, bajo la Facultad de Ciencias Jurídicas y
Sociales; estos desaparecieron por falta de estudiantes, pero ya era un antecedente de la
necesidad de especializar estudios no solo al nivel de la Ciencia Política, sino de temáticas
específicas como las Relaciones Internacionales y la Sociología.
La Escuela de Ciencia Política de la Universidad de San Carlos de Guatemala
El punto de inicio para la creación de una unidad académica para el estudio de la Ciencia
Política, fue la creación en el año 1967 del Centro de Estudios de Población57, “...destinado a
realizar y promover la investigación demográfica y sociológica en el país”.58 Su Coordinador fue el
Licenciado Carlos Guzmán Böcker, y su Co-Director fue el Ingeniero Jorge Arias de Blois.

Entre de los estudiantes de la época, se empieza a sentir la necesidad de formalizar los
estudios de Ciencia Política, tal y como lo data un memorial de fecha 17 de octubre de 1969, “por
medio de la creación del Instituto de Ciencias Sociales, con carácter multidisciplinario, de forma
independiente de cualquier Facultad”. Firmaban el mismo: Jorge Carpio Nicolle, Ricardo Juárez,
Víctor M. Ramírez Gálvez, José A. Movil y Mario Antonio Luján Muñoz.
Se puede mencionar que en el Centro de Estudios de Población hubo una inscripción
mínima de alumnos, y al principio los docentes se encontraban sin remuneración. En 1970 se
dependía en línea jerárquica del Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales y del
Director de Estudios Sociales.
Por aquella época, el sentimiento de institucionalizar estudios de manera formal en el
campo de la Ciencia Política, se había hecho sentir ya cuando en el año 1966 se dio el I Congreso
de Estudiantes Hacia la Reforma Universitaria, convocado por la Asociación de Estudiantes El
Derecho. Luego de varias discusiones, los estudiantes acordaron incluir de manera más específica
los estudios de Ciencia Política, por lo que se resolvió la propuesta de cambiar el nombre de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, a Facultad de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales.
Cosa que siguiendo el análisis histórico no era una novedad, pero sí un paso para retomar la
Ciencia Política en la USAC. Este fue el detonante para la creación del Centro de Estudios de
Población, que se ha citado anteriormente, ya que el nombre de la Facultad siguió igual: Ciencias
Jurídicas y Sociales, aún cuando en un nuevo pénsum de estudios se incluye la cátedra de Ciencia
Política. Desde tiempo atrás existían las cátedras de Sociología y Derecho Internacional.
El 31 de octubre de 1973 se aprueba por el Consejo Superior Universitario la Escuela de
Ciencia Política60, adscrita a la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales61, es decir, que
correspondía a la categoría de Escuela Facultativa. Los estudios en la Escuela se iniciaron con la
Licenciatura en Ciencia Política; en el año 1978 el Consejo Superior Universitario autorizó las
carreras de Sociólogo e Internacionalista en el grado de Licenciatura62.
Existen datos en el Libro de Correspondencia Recibida de la Escuela de Ciencia Política, de
fecha Agosto – Diciembre de 1976, de la solicitud del Licenciado Roderico Segura al CSU, para que
este otorgue una prórroga mayor a los tres días dados a la Escuela para la discusión del proyecto
de creación de la Facultad de Ciencias Sociales (Historia, Trabajo Social, Ciencias de la
Comunicación y Ciencia Política). Por diversos motivos no se llegó a constituir, entre ellos porque la
Escuela no tuvo participación activa en las discusiones, se violentaba la plena autonomía, no existía
igualdad de cargos de elección, y no se contaría con presupuesto propio.
Un punto muy importante de mencionar, es que en el año 2000, la Escuela de Ciencia
Política logró su autonomía de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales y adquiere la categoría
de Escuela no Facultativa con dependencia directa de Rectoría. Ya en 1984 y 1985, estuvo muy
cerca de convertirse en Facultad, con lo cual iba a dejar de ser una Unidad no Facultativa, como
Escuela de Ciencia Política. “Libro Correspondencia”. 1968-1973.
Su presupuesto autorizado ascendía a Q.52,396.00.
En un inicio su sede fue en la Calle Mariscal Cruz zona 10 de la Ciudad Capital, lo que hoy sería contiguo al Jardín
Botánico.
Inicialmente a la licenciatura en Ciencia Política se le sumarían las carreras de Relaciones Internacionales,
Administración Pública y Sociología.

actualmente se encuentra. Según testimonio de personajes de la época, este hecho no se dio
porque un grupo de estudiantes de la Escuela atacó muy duramente al Rector por otros hechos
política universitaria, por lo que éste al momento de la votación indujo el voto en contra de la nueva
Facultad.
La Escuela de Ciencia Política hizo uso en sus primeros años de la instalación de la antigua
Facultad de Medicina en la zona 1 de la Ciudad Capital (todavía como extensión universitaria). Para
el año 1973 hace uso de la antigua Facultad de Odontología en la zona 1; pasa en 1974 al edificio
que había dejado la Facultad de Economía en la Calle Mariscal Cruz de la zona 10 de la Ciudad
Capital, y en 1975 se instala en el edificio S-5, de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales,
Ciudad Universitaria. Es hasta en el año 2001 cuando la Escuela de Ciencia Política funciona en su
propio edificio, siendo este el M-5 de la Ciudad Universitaria.
La Ciencia Política es la disciplina científica que tiene como objetivo el estudio sistemático
del gobierno en su sentido más amplio, sus análisis abarcan el origen y la tipología de los
regímenes políticos, las estructuras, funciones e instituciones, las formas en que los gobiernos
identifican y resuelven los problemas, y las interacciones entre grupos e individuos decisivos en el
establecimiento, mantenimiento y cambio de los gobiernos.
La Sociología estudia los fenómenos que caracterizan a las sociedades y las Relaciones
Internacionales las interacciones entre Estados. Las tres disciplinas, si bien son autónomas, se
complementan graníticamente en la formación del profesional.
CUADRO DE ESTUDIANTES INSCRITOS EN LOS PRIMEROS AÑOS DE ESTUDIO DE LA
CIENCIA POLÍTICA
Año No de Estudiantes
1968 49
1969 67
1970 75
Fuente: Libro de Correspondencia de la Escuela de Ciencia Política. 1968-1973.

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